第六一四章 王朝周期律

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“二是管理体系的腐败问题，导致的总体管理效率衰退，以及由此引发的一系列恶劣问题。

“无论朝廷的制度在理论上多么的完善，终究是要有人员和机构去执行的。

“机构本身的管理效率衰退后，好制度可能起到反效果。

“赈灾不力，灾民就可能会变成难民。

“赈灾物资被贪污，消息传开之后，甚至可能让难民变成叛乱。

“儿臣觉得，腐败在客观上是无法完全规避的。

“掌握权力的人，会天然的倾向于将自己熟悉的人，安置到自己能够影响的重要地方。

“也许部分人初衷并不是腐败，而是觉得自己熟悉的人更加的可靠。

“但是久而久之就会形成越来越厚的人情关系网。

“人情和关系重于实务就是腐败。

“随着王朝系统运转的时间不断增长，腐败的广度和深度也会不断增生。

“就像一台复杂的机器，持续运行的时间长了以后，就会自然而然的积累各种各样的磨损和污垢。

“所以也应该像通过生产资源回收体系保持对人口和资源的控制力一样。

“建立起类似机器管理的日常监控、定期检修、定期大修的制度，努力遏制和清理不断滋生的腐败。”

朱靖垣听到这里直接追问：

“别光说空话，说说细节上的方法，具体怎么监控，怎么检修，怎么大修。”

朱迪镧接着话茬继续往下讲：

“从考成法开始，延伸出来的官员日常职能考察体系，加上现在全面铺开的互联网办公系统。

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“所有的日常事务，都要在系统中留下记录，都能够查询得到。

“这些系统都可以看做是日常监控。

“但日常监控并不能直接解决暴露的问题，只是追溯问题发生时间和原因的依据。

“所以要有定期检修制度。

“包括全面实行流官制度，流官三年一考，一地最多两任，必须异地调任的制度。

“加上御史等监察机构定期巡视，功名等级晋升限制制度等等制度。。

“还有皇子、皇孙、亲王子孙、贵族子孙的实训，也是一种额外的错开考察期限的监督制度。

“这些制度都可以算是定期检修的制度。

“但是这种例行的日常化的定期检修，并不能解决长期积累下来的深层问题。

“随着机构运行的时间增长，人员的怠惰情绪和人情关系体系，仍然会持续的缓慢增长。

“机构和人员的腐败蔓延，机构本身的效率衰退，监督也会逐步流于形式。

“所以要有真正定期全面大修的制度。

“子孙继承大统的时候，中央朝廷官员们同步大规模换代的惯例。

“导致朝廷最高执政群体全面更换换代，顺带着产生了大规模中层官员的大规模换代。

“儿臣觉得这个传统可以算是大修的开始。

“但也仍然只是一个开始，远远做不到真正全面和彻底的大修。

“对于机器而言，大修通常意味着大规模拆解，意味着机器本身必须彻底停摆。

“但是朝廷当然是没办法完全停摆的。

“只能像很多没办法停摆的机器一样，采用备用机替换的方式轮流大修。

“可以建立至少两套管理体系，让两套系统人员之间保持相对隔离，甚至形成一定程度上的敌对。

“让两套系统互相监督，定期更换轮流上台执政，下台后彻底打乱全面核查。

“但是，这样也仍然只能算是全面，还没有做到彻底。

“就算是全部的官员都换了，但是政策在最基层的具体执行者都还在。

“按照儿臣在实训过程中了解到的情况，办事的吏员的数量是远远超过官员的。

“绝大部分吏员没有机会成为官员，大部分都会在几个岗位干到退休。

“同时，绝大部分的基层吏员，还都是本地人在本地任职。

“这些基层办事的人往往才是政务腐败的起点。

“所以吏员制度也要全面改革。

“一是本土非基层吏员，以及所有海外吏员，和官员一样实施异地任职。

“基层办事吏员需要考虑百姓口音问题，外地来的吏员可能听不懂本地百姓的话。